北京市国家税务局海淀分局每年承担1500亿收入任务，中央财政预算安排1.1亿元左右，每年采购支出约2000万元。其中，政府采购既是促进政府机构采购商品劳务规范高效的法宝，更是通过引导市场发展、体现国家产业政策的利器。特别是国家税务总局近年制定的多项政府采购扶持中小企业发展的具体办法，有效强化扶持中小企业的力度，打造了政府采购税企双赢模式。

　　搭建政采发展“星光大道”。一方面办法先行、树立平等理念。在制定政府采购办法时，统一使用采购文件范本，杜绝设立各项歧视性、限制性条款，从理念上破除限制“门槛”，消除差别化待遇观念滋养土壤；另一方面严格执行，搭建“百姓大舞台”。在执行采购项目中，严格按照文件规定从各类平台中随机抽选招投标企业，平等保障中小企业自由进入本单位政府采购市场。据统计，在2015年采购项目中，共有92户次中小企业参与政府采购项目投标。

　　加大发布力度，喊出政采信息“好声音”。为进一步提高政府采购信息发布的透明度，做到信息及时公布、指定渠道公布、全面完整公布。建立了全方位、交互式的整体发布体系，通过中国采购与招标网、中央政府平台、局外网等渠道对招标信息、竞价信息进行发布，有效扩大政采信息宣传覆盖面积。三年来，累计发布相关信息50余次，有效保障中小企业知晓并参与政府采购的权利，中小企业参与政府采购项目数量逐年增长。

　　优先采购，打通扶持政策“最后一公里”。积极贯彻上级文件精神，在具体采购环节中以“三个到位”为指导，在同等条件下对中小企业进行倾斜性采购。一是计划编制侧重到位。进行政府采购计划编制时，保证全年面向中小企业预留比例不低于年度政府采购项目总额的30%，其中预留给小型微利企业的比例不低于60%；二是项目招标优惠到位。在进行餐饮服务、物业服务、办税服务厅修缮工程等项目招标过程中，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除优惠；三是项目甄选差别到位。对于技术含量低、与中小企业能力较为匹配的采购项目，例如车辆租赁、税务资料印刷、税收宣传品的制作等，完全由中小企业承担。优先采购制度取得了巨大的成效。一方面“普快”变“特快”，对中小企业的扶持力度不断加大。从2013年起，每年由中小企业采购的金额增幅不低于5%，2015年度，中小企业中标金额逾120万元；另一方面“四两”拨“千斤”，有效提高政府采购资金节约率。2015年共有8项采购由中小企业中标，节约资金21.5万元，资金节约率15.52%。特别是在通用耗材采购项目中，在竞价过程中中小企业报价低40%以上，大幅提高采购资金使用效率。

　　强化后续监督，做好政采“大管家”。以“信”养“信”，建立企业信誉长效跟踪机制。对每一个中小企业政采项目制定跟踪“台账”，全程监督，客观评价。三年来，共累计建立管理台账23例。并依据评定结果制定“中小企业扶持目录”，在兄弟单位间建立信息共享、信用连评的长效机制，打造中小企业信誉金品牌。在良性竞争机制的引导下，中小企业通过提升管理、深挖潜力、降本增效，以多样、个性化服务，赢得了需求单位的好评，成功打造中小企业间在比中学、在比中改、在比中成长的新常态发展模式。

　　经过多年的政府采购实践，北京市国税局海淀分局形成了一套以无差别理念为统领、以信息发布为先导、以优先采购制度为抓手、以后续监督为保障的政府采购体系，扎扎实实落实总局市局关于政府采购扶持中小企业发展的工作思路。采购与供货双方减少成本、提高效率，实现了双减双增，税企共赢。（燕亚光）